加强纪检监察干部队伍教育管理监督研究

2024-05-30 新时代党建教育信息网

加强纪检监察干部队伍教育管理监督研究

郑波王绘毛宇辰贺婷婷

【摘要】纪检监察干部队伍在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责。加强纪检监察队伍自身建设是纪检监察部门全面履行职责的基础，是一项紧迫的现实任务，也是一项长期的战略任务。纪检监察干部队伍教育管理关系到反腐倡廉工作的稳步推进及成果的巩固，关系到纪检监察队伍的自身形象，关系到人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。纪检监察干部队伍的素质影响着纪检监察作用的发挥，决定了纪检监察工作的效率和质量。纪检监察队伍要充分认识当前加强自身建设的必要性和紧迫性，进一步明确新形势下纪检监察工作的任务和方向，切实加强思想政治、业务能力、工作作风等方面的教育管理监督，提高队伍整体素质，为倡廉建设提供强有力的组织保障和人才支持。
【关键词】纪检监察；党风廉政建设；管理；监督
纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，承担着推进反腐败斗争、维护党纪政纪的重要职责，具有督促检查党和国家的路线方针、政策和决议执行情况的作用^[1]。打造忠诚、干净、担当的央企纪检监察铁军，是一项必须面对的崭新课题。加强纪检监察机关队伍教育管理监督，是提高纪检监察干部拒腐防变能力的重要保证，是新形势下推进党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要^[2]，也是加强党的执政能力建设的必然要求。加强纪检监察机关队伍教育管理监督，必须以提高素质为目标，不断适应新形势、新任务的要求，坚持内强素质、外树形象，建设一支思想可靠、业务精通、作风严明的纪检监察干部队伍，为深入推进反腐败斗争和党风廉政建设提供坚强有力的保证。
一、强化思想政治建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想
政治素质是纪检监察干部政治思想水平的集中体现，政治坚强、明辨是非是纪检监察干部素质的最起码要求。加强纪检监察队伍教育管理要从工作任务出发，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和科学内涵，不断增强全面准确地贯彻执行党的基本路线的自觉性。
（一）加强政治教育纪检监察队伍忠诚基因赓续传承，因党而生、为党而战、兴党而强。一百年来，纪检监察机关在守护党的初心使命、推进党的自我革命上发挥着重要而独特的作用。忠诚于党和人民，政治素质过硬，始终是对纪检监察干部首要的、根本的要求^[3]。党的初心使命没有变，纪检监察队伍对党忠诚的初心使命也不能变，要保持队伍始终忠于党和人民，始终坚定不移地与一切腐败现象做坚决的斗争，始终坚定不移地保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。纪检监察队伍要坚持、深入认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，确立正确的世界观、人生观和价值观，并用以指导党风廉政建设和反腐败工作；坚定理想信念，增强明辨是非的能力，积极探索加强和改进纪检监察工作的有效途径和方法。
（二）加强理论教育习近平新时代中国特色社会主义思想是一个完整的科学理论体系，要始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的理论学习，习近平总书记对纪检监察干部队伍走在前、带好头、做榜样寄予厚望，在十九届中央纪委五次全会上鲜明提出，要努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是当前和今后一个时期全党的首要政治任务。党的十九大向全党提出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。纪检监察队伍是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，完成好这项政治任务需要原原本本地仔细研读，坚持全面系统学习，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，深刻认识和领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代意义、理论意义、实践意义^[4]。纪检监察队伍要切实把这一理论落实到纪检监察工作实践中去，在结合实际融会贯通正确运用上下功夫。
（三）加强党性教育对党性修养的核心要求是保持和发扬党的先进性。党的宗旨是全心全意为人民服务，纪检监察队伍要做到讲党性、重品行、做表率。纪检监察干部尤其要在政治、思想、道德、组织纪律、能力等方面加强党性修养，加强组织纪律修养，要对照党章党规党纪，对标先进典型，保证全党的高度统一、高度一致^[5]，同时在工作实践中不断锤炼党性，时刻做到自省自知，知行合一。
加强党性修养，要求纪检监察队伍要始终保持与党中央高度一致不动摇。纪检监察队伍要坚决贯彻落实党中央关于反腐败的一系列方针、政策，结合党风廉政建设和反腐败工作实际，树立反腐败斗争的信心和决心，创造性地开展工作^[6]。纪检监察干部要有较强的政治鉴别能力和政治敏锐性，在是非面前要旗帜鲜明，自觉维护党和人民群众的利益，牢固树立群众观念。
习近平总书记强调，“如果没有对党忠诚作为政治上的‘定海神针’，就很可能在各种考验面前败下阵来。”每次讲到纪检监察机关自身建设，习近平总书记必定首先强调确保这支队伍永葆政治本色，要“带头加强党的政治建设”。在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记提出广大纪检监察干部要做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、把队伍建强让干部过硬清正廉洁。在十九届三次全会上，习近平总书记要求纪检监察机关带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚于党、忠于人民。
思想政治过硬体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上。中央纪委国家监委明确提出，要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，切实提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的能力水平，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力^[7]。纪检监察队伍要走在前、作表率，坚决贯彻党中央重大决策部署、坚决执行党和国家各项制度、带头坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚持全面从严治党首先从政治上看，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要要求，健全贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示督查问责机制，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。
二、加强能力建设，锤炼敢于善于斗争的过硬本领
习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上对纪检监察机关提出明确要求，“纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，使命光荣、责任重大，必须忠诚于党、勇挑重担，敢打硬仗、善于斗争，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。”纪检监察人员要有敢于斗争的勇气，也要有善于斗争的本领和艺术。纪检监察工作实质是同影响党的先进性纯洁性、破坏党的集中统一的人和事作斗争，因此要求纪检监察队伍要具有较强的业务性、专业性。习近平总书记对纪检监察队伍的素质能力极为看重，多次强调纪检监察干部要“讲政治、练内功、提素质、强本领”“不断增强专业能力”“提高履行职责能力和水平”。
在纪检监察队伍的教育管理方面，中央纪委国家监委机关优化干部成长路径、加大干部培养力度，将监督检查、审查调查、巡视巡察等岗位作为锻炼干部的重要平台，注重让干部在重大斗争实践、完成急难险重任务中增强斗争本领、培养斗争精神。纪检监察队伍要有计划地推动年轻干部打硬仗、扛重活、攻难关，把年轻干部有计划地安排到基层一线、关键岗位、困难艰苦地方扎实历练，在工作中练就担当尽责的铁肩膀、硬脊梁、真本事。
可以依靠的法律法规是纪检监察队伍实施工作的可靠保证，也是纪委监委履行执纪执法职责的重要保障。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出，推进反腐败工作规范化、法治化，前提是纪检监察工作自身运行要规范化、法治化。加强规范化法治化正规化建设，是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。纪委监委必须“牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作”“强化纪法思维特别是程序意识”“严格依纪依法”。这对于纪检监察机关全面提升素质能力，锤炼过硬本领提出了高标准、严要求。
三、加强监督管理，接受最严格的约束和监督
执纪者必先守纪，律人者必先律己。为做好纪检监察队伍的监督工作，在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记提出要解决“谁来监督纪委”问题，在十八届三次全会上提出要解决好“灯下黑”问题，在十八届七次全会上强调各级纪委要自觉接受党内和社会监督，要强化自我监督，努力建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。习近平总书记在党的十九大后，进一步要求广大纪检监察干部要自觉接受监督，“在强化自我监督、自我约束上作表率”“加大严管严治、自我净化力度”，要清正廉洁、遵纪守法，确保惩恶扬善的利剑永不蒙尘、党和人民赋予的权力不被滥用。在十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记明确提出“纪检监察机关要接受最严格的约束和监督”，为解决“谁来监督纪委”问题指明了方向，将对纪检监察机关的高标准、严要求提升至新的高度。
纪委监委是党的政治机关，接受党委的领导和监督，向党委报告工作，对党委负责。各级纪检监察机关要逐步建立健全请示报告等制度机制，不断完善纪检监察工作双重领导体制，从组织形式、决策程序上保证党牢牢掌握反腐败斗争领导权^[8]。在办案过程中，纪检监察机关严格执行《中国共产党纪律监察机关监督执纪工作规则》，完善集体决策、请示报告等制度，让制度管制约束权力、管住权力，健全内控机制^[9]。要重证据、讲程序，用党纪条规、法律法规为指导，严格依纪依法，体现纪律规矩的刚性。
此外，纪检监察机关要自觉接受外部监督，确保执纪执法权受监督、有约束，坚决防止“灯下黑”。习近平总书记明确指出党中央制定监督执纪工作规则、批准监督执法工作规定，必须不折不扣执行到位，给纪检监察机关定制度、立规矩；强调纪检监察机关要“健全内控机制”“扎紧制度笼子，强化自我约束”。要拓宽外部监督渠道，充分发挥特约监察员作用，创新纪委监委接受各方面监督的体制机制^[10]。
习近平总书记指出，纪检监察机关要 “经常打扫庭院，清除害群之马”“为全党全社会树起严格自律的标杆”，体现出防治“灯下黑”的坚定意志和鲜明的“零容忍”态度。目前，纪检监察干部被“围猎”的风险考验愈加凸显，必须把严管、监督的主基调长期坚持下去，按照“不敢腐不能腐不想腐”一体推进理念深化系统内正风肃纪反腐，使纪检监察队伍在实践工作中不断增长才干，切实提升思想政治能力和业务能力。
参考文献
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[9] 颜新文，杨巨帅.以更强的政治责任感干在实处走在前列——浙江省推动新时代纪检监察工作高质量发展掠览，中国纪检监察，2019年第12期.
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