关于公立医院党建与业务深度融合的机制研究
--广州市妇女儿童医疗中心党建与业务融合案例分析
王宗启 刘黔芳 罗芳 王谦 谢鹏
习近平总书记强调：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”党的十八大以来，中共中央对公立医院党的建设工作提出了新的更高的要求。促进了公立医院党建与业务工作融合的广度与深度。近年来，广州市妇女儿童医疗中心党委（以下简称：市妇儿医疗中心党委），不断开展党建与业务工作深度融合的实践探索，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为推动业务工作发展的优势。把党的建设和中心工作“揉”在一起做，找准关键、精准发力、狠抓落实，下好“一盘棋”，破解“两张皮”，形成了“必须抓”的认识自觉，通过党建工作向“神经末梢”延伸，激发了广大员工干事创业的内在动力，引领了市妇儿医疗中心高质量发展，建成了国家儿童区域医疗中心（中南）、广东省高水平医院、广州市研究型医院。
一、坚持党的领导，筑牢党建与业务工作融合的“根”与“魂”。
（一）注重从政治站位上统筹融合。公立医院党建与业务工作融合，必须从政治高度来谋划，才能凝聚融合的强大动力。市妇儿医疗中心党委认真学习贯彻十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记责任使命，从根本上和灵魂上铸牢思想根基，提出建设“立足广州、面向湾区、服务中南、全国一流”战略目标，确保党的领导在市妇儿医疗中心改革发展中得到体现和加强，履行好“仁心善术，惠泽妇儿”的使命，实现市妇儿中心的目标与国家医疗卫生战略的有机结合。
市妇儿医疗中心党委制订了党委会“第一议题”学习制度和党委理论学习中心组学习制度，坚持党委会常态落实“第一议题”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，作为市妇儿医疗中心党委会“第一议题”的重要内容，及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神。2019年以来先后“第一议题”学习达100多个。开展中心组理论学习有30多个专题。班子开展调研工作并形成调研报告，召开专题研讨会，解决实践工作中的难题，用理论武装头脑、指导实践。按照建立现代医院管理制度的要求，坚持把党的领导融入医院治理各个环节，把党的建设写入医院章程，明确了医院实行党委领导下的院长负责制。制定并印发了《党建与业务深度融合工作机制》、《基层党组织参与科室重大事项决策制度》，建立基层党组织参与重大事项讨论决策机制，保证党的政治要求融入业务工作之中。。
（二）注重从业务发展上深度融合。公立医院党组织发挥领导核心和政治核心作用，归根到底就是“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”的领导作用。市妇儿医疗中心业务发展上的融合体现在三年行动计划和年度工作计划制定上，党委以“准确把握‘三新一高’要求，科学精准制定三年行动计划”为主要内容，组织专题学习，广泛征求基层党组织、临床专家等多方意见，召开务虚会，针对医院取得的成绩和未来发展的瓶颈，进行深刻剖析，畅所欲言，碰撞火花，梳理思路，明确方向，达到统一思想、统一意志、统一行动的目的。党委班子经过反复研讨，制定了《高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》，明确了医院在未来三年，围绕实现一个定位、增强四个能力、争创四个一流、确保一个稳定，提出10项主要任务，确定“立足广州、面向湾区、服务中南、全国一流”的发展目标。在医院关键发展问题上，将党建引领贯穿在全过程，党委发挥“定盘星”作用，确保工作推进的正确的政治方向，统筹整合党建和业务工作资源,围绕业务抓党建,抓好党建促业务,力争使党建、业务工作由“两根筷子”变为“一根麻花”。
（三）注重从人才引进和培养上的强化融合。市妇儿医疗中心党委认真贯彻习近平总书记关于“人才是第一资源”思想。坚持“党管人才”的原则，建立了班子联系高层次人才制度，几年来，坚持“筑巢引凤、聚才引智”，树立开放引才思维，打造人才集聚“强磁场”；坚持“搭建载体、项目引领”，重视优化育才环境，实施人才项目“虹吸效应”；坚持“以考促学、以考促干”，发挥考核“指挥棒”作用，架起人才发展“高速路”。多措并举，持续实施人才强院工程，高水平人才引进和培养机制不断完善，引才、聚才的氛围越来越浓郁，人才工作不断实现新突破。先后引进和培养了一大批国家“万人计划”科技创新领军人才、国家“千人计划”青年项目获得者、“长江学者”特聘教授、国务院政府特殊津贴专家、国家杰出青年科学基金项目获得者、国家优秀青年科学基金项目获得者、国家高端外国引进专家、省“特支计划”科技创新青年拔尖人才、“珠江学者”特聘教授、“珠江人才计划”青年拔尖人才、省杰出青年基金获得者、省医学领军人才，省杰出青年医学人才、市“岭南英杰工程”后备人才、市高层次人才、市高层次卫生人才等等。让人才从内心感受到党组织的温暖和诚意，让人才在这片沃土上种下理想，长出辉煌，从而为妇女儿童医疗事业的发展提供了人才支撑。
二、聚焦管用有效，覆盖党建与业务工作融合的“点”与“面”。
（一）注重从决策体系上推动融合。市妇儿医疗中心党委严格落实医院党委与行政领导班子议事决策制度，不断完善医院党委会议、院长办公会议议事决策规则，先后修订完善了《党委会议事规则》《院长办公会议议事规则》《党委会议前书记例会制度》等制度，凡属重大问题在提交会议讨论前，书记和院长应充分沟通、取得共识。党委会议由医院党委书记召集并主持，研究和决定医院重大问题，非党委委员的班子成员列席党委会议。院长办公会议是医院行政、业务议事决策机构，由院长召集并主持。重要行政、业务工作先由院长办公会议讨论通过，再提请党委会议研究决定。涉及医院重点工作项目由党委会确定方向，院长办公会研究具体执行措施，院长办公会再向党委会报告执行情况，达到议题闭环落实的目的。
将党建目标与医院发展目标深度融合。党委书记与16个党总支书记，然后党总支书记与35个党支部书记分别签订年度目标责任书；院长与各职能部门主任签订高质量发展三年行动计划责任书，将党风廉政建设要求纳入专科（病区）主任年度绩效考核要求中实行“一岗双责”，将“一把手”抓“一把手”责任链条逐级延伸，层层压实。坚持把医院改革发展的难点、患者就医就诊的重点、职工关心关注的热点作为党建工作的着力点进行专题研究。实行“项目化”管理，做到“一盘棋”推进党建和业务工作，用鱼骨图分析原因，PDCA持续改进，明确时间进度表，以自上而下强有力的执行力，推动各项任务和措施落实到位。
（二）注重从制度体系上的双向融合。公立医院制度体系建设是党建与业务融合的根本保障。市妇儿医疗中心制度体系建设坚持对症下药，注重“问题导向”，做到有的放矢，努力形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的有效机制。根据有关规定并结合实际，制定了《党支部“三会一课”和 “主题党日”制度》，细化了“三会一课”、主题党日活动组织及内容，增加了案例分析，从而提高了基层党组织生活质量，增强了组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；制定了《党员日常管理制度（试行）》，规范基层党组织党员管理工作，提升党员队伍建设质量，保持党员队伍先进性；制定了《发展党员流程指引》，明确党员把政治标准放在首位，抓好发展党员工作，进一步明确发展党员的五个阶段25个步骤。还制定了《党务公开制度》等20多项制度，从而形成了系统完备、层次清晰、运行有效的制度体系，为夯实党建工作基础、促进党建工作与中心工作深度融合提供了制度保障。另外，还积极探索建立“双培养”机制，把业务骨干培养成党员，把党员培养成医疗、教学、科研、管理骨干，吸纳青年骨干入党，培育一批中青年骨干成为党建带头人。
（三）注重从考核体系上对接融合。严格的考核督查是公立医院党建融入业务工作落地落实的重要抓手之一。市妇儿医疗中心建立党务干部和业务干部同步考核、同步评价机制。每年开展党组织书记抓党建述职评议考评工作，结合党组织目标管理考核和党支部评星定级工作，对党务干部履职尽责情况进行综合考评；将党风廉政建设要求纳入业务干部年度绩效考核要求中，明确专科（病区）主任是科室行政业务管理负责人，也是党风廉政建设责任人，把“一岗双责”作为评价标准。在考核结果运用上，考核结果直接与薪酬、奖惩、任免挂钩，建立考核反馈、指导、改进、提升的闭环管理机制，实现了考评方式有效衔接、考核结果相互印证。
三、抓住承载功能，强化党建与业务工作融合的“新”与“实”。
（一）注重从组织载体上的创新融合。党的组织是党的全面工作和活动的依托和基点，也是组织工作顺利完成的基础。市妇儿医疗中心党委下设16个党总支，35个党支部，除离退休支部外，落实了支部建在科室（科部）上；单独设置了党委办公室，配齐了党务干部力量，选优配强基层党支部书记，现16名党总支书记、35名党支部书记，绝大部分党支部书记是内设机构负责人。注重创新载体，2020年市妇儿医疗中心成立了党校，并依托党校开展党支部书记和党务干部及党员发展对象培训。通过培训，加强队伍建设，以更好地完成党建任务，更有效地开展党建活动，更能承载抓党建的职责、兴党建的智慧、为党奉献的精神、跟党走的信念和用党旗引领群众的使命。不断丰富组织生活形式和内容，结合党史学习教育“我为群众办实事”活动，先后开展依靠信息化手段解决看病就医“三长一短”的问题等12个项目，基层党支部从患者身边的小事着手，解决88个涉及医院指引不清晰、老人用手机挂号难等问题；坚持每月开展“主题党日”活动，每月一讲评，丰富多彩，增强了党员的凝聚力。特别是近两年新冠肺炎疫情不断突发，党员突击队、党员责任岗履职尽责，他们成为突发公共卫生事件等急难险重任务时的中流砥柱。
（二）注重从医院文化上厚植融合。公立医院应将文化建设作为推进党建工作的重要载体，通过系统总结具有医院烙印的文化体系，实现“凝聚力提升”与“向心力提升”。市妇儿医疗中心在构建了“仁爱和使命”文化体系，明确了医院的使命、愿景、核心价值观、院训、战略目标及院徽等文化元素，作为医院高速发展的软实力。市妇儿医疗中心党委坚持27年主题实践活动，坚持每年围绕中心重点工作，一年一个主题，突出解决重点问题，2022年把“踔厉奋发推进高质量发展 以优异成绩迎接党的二十大胜利召开”作为主题实践活动。通过主题实践活动载体，组织动员党员干部和广大职工立足岗位、勤劳奉献、争创一流，坚持每季度评出100名“服务之星”和年度评出10个先进集体和100名先进个人，从而弘扬了正能量，提高了医疗质量和服务水平、增强了医院健康发展的推动力。2021年，市妇儿医疗中心“创新党建载体 坚持开展年度主题实践活动”被评为“2020-2021全国公立医院党建创新案例”。
（三）注重从创树典型上引领融合。公立医院应注重典型引路，注重辐射意识，使先进典型得到不断充实、完善和提高，充分发挥先进典型的示范带动作用，有力提升基层党建工作整体水平。2019年，市妇儿医疗中心组织拍摄的微电影《生命护航人》，根据市妇儿医疗中心肿瘤妇科主任、共产党员石琨抢救重病孕妇“保大保小”的真实案例改编，塑造了医疗战线的共产党员以守护人民健康为天职，一心一意为人民群众谋幸福的感人形象。此影片曾荣获广东省卫健委微电影大赛二等奖和最受大众喜爱奖等奖项，还获得了国家卫生健康委“妇幼健康中国行”——微电影微视频征集活动“鼓励奖”、广州市第九届党员教育电视片观摩交流活动“三等奖”。近年来，新冠肺炎疫情以来，作为担任病毒检测任务的中心实验室，在23名员工中有11名党员的这支队伍，突出党支部建设与业务工作深度融合，高标准完成核酸检测任务，于2021年，该实验室荣获“全国五一巾帼标兵岗”荣誉称号，该室共产党员郭敏同志曾参加援京、援港、援沪医疗队，先后获得“广东省抗击新冠肺炎疫情先进个人”、广州市直机关“奋斗在第一线”共产党员岗位标兵。另外，党支部书记印根权、高媛媛同志分别荣获“广州市直属机关优秀党务工作者”，共产党员李淑华同志荣获“广东省脱贫攻坚先进个人”。近年来，市妇儿医疗中心荣获“全国三八红旗集体”、“广东省五一劳动奖状”，党委荣获“广州市先进基层党组织”等荣称号。单位被广州市党建学会授予“广州市党建研究工作先进单位”称号，珠江新城院区被广东省宣传部列入广东省核心价值观示范基地等等。通过党建工作的深入开展和典型的不断树立和宣传，较好地提升了医院综合服务能力，连续十年进入复旦大学医院管理研究所百强医院排行榜，2019年，被国家卫生健康委认定为全国第一批建立健全现代医院管理制度国家试点单位，被广东省卫生健康委认定为广东省第二批高水平医院重点建设医院。2020年，经国家卫生健康委批复同意，成为国家儿童区域医疗中心（中南），是目前中南地区唯一一家国家区域医疗中心。
新时代，医院党建与业务深度融合是公立医院高质量发展的必然要求和应然状态，也是充分激发党建优势转化为医院各项事业高质量内涵式发展优势。医院的党建工作和业务工作应同频共振，实现从“附属式”“围绕式”向“融合式”转型，构建多方参与、优势互补、资源聚合的工作体系，才能更好地解决当前医院党建面临的现实难题，只有解决好党建与业务的真正融合、深度融合、全面融合的问题，方能实现以高质量的党建引领公立医院高质量发展。百尺竿头思更进，策马扬鞭自奋蹄。站在“两个一百年”的历史交汇点，广州市妇女儿童医疗中心及医院党委将继续发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结依靠全院广大党员干部职工，锐意进取、扎实苦干，为全面开创百年医院高质量发展新局面、全方位推进卫生健康事业而努力奋斗！
