固本强基树标杆守正创新铸品牌 —— 打造基层

2026-05-13 新时代党建教育信息网

固本强基树标杆守正创新铸品牌
—— 打造基层党组织样板标杆的实操指南

时代国培（北京）教育科技研究院
王家绪

打造基层党组织样板标杆，不是简单挂一块牌子、建一处阵地，而是要以“标准化”固根基、以“特色化”塑品牌、以“实效性”见真章。本文立足新时代基层党建要求，围绕标准化规范化建设（支部换届、发展党员、“三会一课”、组织生活会与民主评议党员等）、党建品牌打造及党务实操三大重点，提供一套既有深度又可直接落地的行动方案。

一、标准化规范化建设：把“规定动作”做成“示范动作”

样板标杆首先必须是“规范”的样本。每一项规定动作都要有标尺、有流程、有痕迹、有质量。

1. 支部换届：规范有序，杜绝“图省事”

· 台账前置：换届前6个月，上级党组织摸排任期情况，建立“换届提醒台账”；换届前4个月，党支部启动酝酿工作。
· 流程标准化：严格执行“三上三下”请示批复程序。编制《换届选举全套文书模板》，包括请示、选票、主持词、选举办法、报告单等，确保环节不漏、程序不省。
· 关键节点把控：候选人酝酿要充分听取党员和群众意见；根据《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，党的基层组织召开党员大会进行选举时，有选举权的到会人数不少于应到会人数的4/5，会议有效，其中党员因患有精神疾病或者其他疾病导致不能表达本人意志、自费出国半年以上等8类特殊情况，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内；选举采用无记名投票的方式，代表候选人的差额不少于应选人数的20%。换届后一般7日内完成材料归档，并向上级报备。
· 实操易错点：注意预备党员没有表决权、选举权和被选举权；流动党员仅凭组织关系所在支部证明不可参加流入地党组织选举。

2. 发展党员：全程纪实，守住“入口关”

· 25步纪实法：将发展党员分解为申请、入党积极分子、发展对象、预备党员、转正5阶段25个步骤，每个环节均有责任人、时间节点和纪实材料，形成“一人一档”。
· “双推双考”制：确定入党积极分子要经党员推荐、群团组织推优；发展对象要进行政治理论考试和公示等综合考察（含联审纪检、公安、信访等）。
· 关键风险防控：严格遵循《中国共产党发展党员工作细则》要求，严禁“程序倒置”（如先开会后征求意见）；根据发展党员工作规范，入党积极分子培养考察期必须满1年；一般情况下，预备党员预备期满前一周内提交转正申请；入党志愿书必须由本人亲笔填写，不得涂改。
· 实操工具：制作《发展党员时间轴挂图》上墙，标注每个阶段的最小周期和最长周期，防止突击发展或逾期未转正。

3. “三会一课”：质效并重，拒绝“念文件”

· 计划报备制：年初制定年度计划，按月细化主题，报上级党组织备案，并在党务公开栏公示。
· “1+N”内容模式：
· 支部党员大会是党支部的议事决策机构，由全体党员参加，一般每季度召开1次。其议事决策职能主要包括：听取和审查党支部委员会的工作报告；按照规定开展党支部选举工作，推荐出席上级党代表大会的代表候选人，选举出席上级党代表大会的代表；讨论和表决接收预备党员和预备党员转正、延长预备期或者取消预备党员资格；讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分；审议年度计划等其他重要事项。村、社区重要事项以及与群众利益密切相关的事项，必须经过党支部党员大会讨论。
· 支委会：每月1次，突出“研究落实”功能，结合业务工作分析党员思想动态和攻坚任务分工。
· 党小组会：每月1次，突出“交流评议”功能，开展微型学习、批评提醒、任务认领。
· 党课：每季度1次，提倡“领导干部带头讲、普通党员轮流讲、先进典型现身讲”，避免以工作部署代替党课。
· 质量评估：每次活动实行“签到+记录+照片+感悟”四同步。上级党委每季度调阅《党支部工作手册》，评选“最佳主题党日案例”。对无故缺席党员进行补课，党员一般连续两次无故不参加者由党支部书记谈话。

4. 组织生活会与民主评议党员：动真碰硬，避免“走过场”

· 会前“四到位”：主题学习到位、谈心谈话到位（支部书记与支委、支委之间、支委与党员、党员之间，每类至少1次）、征求意见到位、对照检查材料到位。
· 会中“三原则”：
· 自我批评要“亮丑”：具体到事，不能以“工作建议”代替“自我批评”。
· 逐一批评要“辣味”：直截了当，指出具体问题，如“你在项目攻坚中经常推诿”“你对群众态度生硬”。
· 支部书记要“把关”：逐一点评，对避重就轻者叫停重来。
· 会后“一清单”：建立整改问题清单、责任清单、时限清单，并在党务公开栏公示。民主评议结果（优秀、合格、基本合格、不合格）作为评先评优、干部推荐的核心依据，评定为“优秀”的比例一般不超过党员总数的三分之一；其中软弱涣散党组织整改结束当年优秀比例不超过15%，先进基层党组织优秀比例不超过30%，且预备党员参与评定但不评定等次，具体比例建议按照上级党组织要求执行。对基本合格党员进行诫勉谈话，不合格党员按程序处置。
归档材料要保存：党员整改方案、《民主评议党员登记表》
二、党建品牌打造：把“自选动作”做成“特色招牌”
标准化是“底色”，品牌是“亮色”。样板标杆必须有叫得响、立得住、群众认可的党建品牌。

1. 品牌定位“三个瞄准”

· 瞄准中心任务：围绕业务痛点设计。如生产单位创建“红色工匠”品牌，开展党员“揭榜挂帅”攻关；窗口单位创建“红色代办”品牌，推行党员轮值导办、上门帮办。
· 瞄准群众需求：设立“党员责任区”“微心愿墙”，每个党员认领1-2件民生实事，形成“零距离服务”品牌。
· 瞄准自身特质：挖掘红色基因、行业精神。如农村支部可打造“红网格·邻聚力”，企业支部打造“红心向党·匠心筑梦”。

2. 品牌培育“四个有”

· 有名称和标识：品牌名称不超过8个字，设计可视化Logo，应用于阵地、名片、宣传品。
· 有内涵和理念：一句话说清品牌核心价值（如“党员先锋指数：让先进可量化、可感知”）。
· 有载体和抓手：将品牌实体化为若干行动。如“红管家”品牌下设置“红色代办队”“民情气象站”“调解直通车”三个子项目。
· 有故事和案例：每季度收集品牌实践中的典型事例，形成“品牌故事集”，通过微视频、H5、情景剧传播。

3. 品牌推广“三步走”

· 内部塑形：在党员活动室设立品牌展示区，每月开展“品牌之星”评选。
· 系统提升：参加上级党建创新案例评选，争取纳入地方党建示范带或观摩点。
· 对外输出：总结成可复制的工作法（如“三三工作法”“五步闭环法”），通过党建联建、结对帮扶等途径输出经验。
三、党务实操：把“软任务”变成“硬技能”
样板标杆必须有一支懂业务、善操作、能创新的党务骨干队伍。

1. 能力提升“三个一”

· 一本实操手册：编制《党务工作百问百答》，覆盖换届、发展党员、党费收缴、组织关系转接等高频事项，附流程图和常见错误辨析。
· 一场情景模拟：每季度举办“党务练兵”或“情景模拟课堂”，现场演练组织生活会、接收预备党员等场景，由上级组织员点评打分。
· 一个帮带对子：安排经验丰富的“老党务”与新任支部书记、党务干事“一对一”结对，周期一年，教会全流程实操。

2. 关键环节“模板化”

· 会议记录模板：统一印制《党支部会议记录本》，设置“时间、地点、主题、主持人、记录人、出席缺席情况、发言摘要、决议结果”等字段。每次会议后24小时内记录完毕，严禁后补、编造。
· 档案归档清单：制定《党支部年度党建材料归档目录》，将换届、发展党员、组织生活、民主评议、党费收缴等分类装盒，标签统一、目录清晰、随时可查。
· 党费管理“三个一”：每月一个党费日（如每月15日）、一本党费收缴台账、一张公示表（每季度末公示收缴和使用情况）。

3. 党建与业务融合“接口清单”

制作《党建业务融合指引表》，明确每个业务场景对应的党建载体。例如：

· 重大项目启动 → 组建临时党支部或党员突击队
· 技术瓶颈攻关 → 设立党员“揭榜挂帅”项目
· 服务质量投诉 → 召开专题组织生活会，党员认领整改
· 新员工入职 → 指定党员导师，开展谈心谈话
四、打造样板标杆的保障机制
1. 责任压实：上级党委班子成员每人联系1-2个样板创建支部，每季度到点指导不少于1次。将样板创建成效纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核，权重不低于20%。
2. 资源倾斜：对列入样板培育对象的支部，每年额外拨付不少于5000元的党建活动经费，该标准高于重庆市武隆区给普通党支部拨付的2000元活动经费标准，经费可用于党员培训、党内表彰等合规党建工作；优先安排支部书记参加县级以上培训；年度评优表彰单列指标，相关经费使用将严格遵循党建活动经费管理规范。
3. 动态管理：样板标杆实行“一年一评估”，对照标准化清单逐项打分，低于90分的限期整改，整改不合格的摘牌。同时鼓励非样板支部申报挑战，形成“比学赶超”局面。

结语
打造基层党组织样板标杆，本质是一次从“有没有”向“优不优”的跃升。标准化规范化为“骨”，党建品牌为“魂”，党务实操为“血”，三者共同铸就一个可看、可学、可复制的战斗堡垒。唯有在每个环节精益求精，在每项制度严格落地，在每次创新对接需求，样板才能真正立得住、推得开、叫得响。

固本强基树标杆 守正创新铸品牌 —— 打造基层